印尼 LTE 设备一定需要 TKDN 证书吗？实践案例解析

案例：LTE 产品与 TKDN 的疑问

一位客户的产品具备 LTE／4G 功能。由于印尼的 TKDN 规定涉及 LTE／4G 设备，客户认为产品进入印尼市场前，必须先取得 TKDN 证书。实际情况是否如此？

Permenperin No. 35 of 2025：TKDN 的规则依据

印尼工业部于 2025 年 9 月 11 日签署第 35 号规章，订定 TKDN 与 BMP 认证的规定及程序。依第 75 条，规章于公布三个月后，即 2025 年 12 月 11 日生效；依第 74 条，取代施行约 14 年的 Permenperin 16/M-IND/PER/2/2011，以及三项相关采购指引。

我们给客户的简短答案

不需要。这项产品并不需要 TKDN。要理解原因，必须先厘清 TKDN 衡量什么、哪些对象负有义务，以及哪些产品甚至不具备申请条件。

什么是 TKDN？

TKDN 是 Tingkat Komponen Dalam Negeri 的缩写，意思是「本地成分比例」，衡量货品、服务或两者组合中的印尼本地成分。依规章，可计算的对象包括：

• 货品（Barang）
• 工业服务（Jasa Industri）
• 货品与服务的组合

TKDN 证书是产品本地成分值及／或 BMP 值的官方证明，由工业部长指定的独立验证机构（LVI）完成计算及验证后核发。BMP（Bobot Manfaat Perusahaan）则是提供给在印尼投资及生产企业的另一项加分。

Permenperin 35/2025 如何计算货品的 TKDN？

新规章不再以总成本作为计算基础。第 4 条订定三项生产要素与固定权重。

非由印尼工业企业生产的主要零组件，在材料要素中以 0% 计算。具备实际研发活动的企业，另可依第 10 条取得额外 20% 的 brainware 值。

哪些对象必须符合 TKDN？

主要触发条件是政府采购

Permenperin 35/2025 规范的是计算与认证程序，本身并未将 TKDN 设为所有产品进口或销售的前提；相关义务来自采购政策。工业部长 Agus Gumiwang Kartasasmita 说明，TKDN 适用于政府、国营企业（BUMN）及地方公营企业（BUMD）透过公共采购（PBJ）购买的工业产品。若有 TKDN 值超过 40% 的国内产品，政府采购应优先选择该产品，而非进口品。对于采购范围以外的消费性产品，标示 TKDN 值属鼓励措施，而非强制要求。

哪些产品不适用 TKDN 评估？

第 9 条第 2 项列出无法计算 TKDN 的货品：

• 原料及／或零组件完全来自进口的货品，因为没有可衡量的本地成分。
• 仅经装箱或包装程序制成的货品。
• 仅经涂装、着色、切割、切片或稀释，且未改变 HS 税则号列的货品。
• 透过拆解零组件制成的货品。
• 未经生产程序的天然货品。

我们最后如何回覆客户？

我们告知客户不需要 TKDN 证书，并说明以下三点：

• 并非政府采购产品：设备透过商业通路销售，而非提供给政府部会、BUMN 或 BUMD，因此不适用上述采购义务。
• 完全在海外制造：原料生产及产品组装均在印尼境外完成。依第 9 条第 2 项 a 款，即使想申请，也不具备 TKDN 评估条件。
• 客户实际需要处理的是 LTE 与其他无线功能的 DJID 认证。

重点整理

• 先确认买方身分：依本文引用的 Permenperin 35/2025，TKDN 主要涉及政府、BUMN 或 BUMD 采购；本案例的商业零售产品没有此项采购义务。
• 完全在海外使用进口原料制造及组装的产品，属第 9 条第 2 项 a 款情形，无法取得 TKDN 值。