印尼 LTE 裝置一定需要 TKDN 證書嗎？實務案例解析

案例：LTE 產品與 TKDN 的疑問

一位客戶的產品具備 LTE／4G 功能。由於印尼的 TKDN 規定涉及 LTE／4G 裝置，客戶認為產品進入印尼市場前，必須先取得 TKDN 證書。實際情況是否如此？

Permenperin No. 35 of 2025：TKDN 的規則依據

印尼工業部於 2025 年 9 月 11 日簽署第 35 號規章，訂定 TKDN 與 BMP 認證的規定及程序。依第 75 條，規章於公布三個月後，即 2025 年 12 月 11 日生效；依第 74 條，取代施行約 14 年的 Permenperin 16/M-IND/PER/2/2011，以及三項相關採購指引。

我們給客戶的簡短答案

不需要。這項產品並不需要 TKDN。要理解原因，必須先釐清 TKDN 衡量什麼、哪些對象負有義務，以及哪些產品甚至不具備申請條件。

什麼是 TKDN？

TKDN 是 Tingkat Komponen Dalam Negeri 的縮寫，意思是「本地成分比例」，衡量貨品、服務或兩者組合中的印尼本地成分。依規章，可計算的對象包括：

• 貨品（Barang）
• 工業服務（Jasa Industri）
• 貨品與服務的組合

TKDN 證書是產品本地成分值及／或 BMP 值的官方證明，由工業部長指定的獨立驗證機構（LVI）完成計算及驗證後核發。BMP（Bobot Manfaat Perusahaan）則是提供給在印尼投資及生產企業的另一項加分。

Permenperin 35/2025 如何計算貨品的 TKDN？

新規章不再以總成本作為計算基礎。第 4 條訂定三項生產要素與固定權重。

非由印尼工業企業生產的主要零組件，在材料要素中以 0% 計算。具備實際研發活動的企業，另可依第 10 條取得額外 20% 的 brainware 值。

哪些對象必須符合 TKDN？

主要觸發條件是政府採購

Permenperin 35/2025 規範的是計算與認證程序，本身並未將 TKDN 設為所有產品進口或銷售的前提；相關義務來自採購政策。工業部長 Agus Gumiwang Kartasasmita 說明，TKDN 適用於政府、國營企業（BUMN）及地方公營企業（BUMD）透過公共採購（PBJ）購買的工業產品。若有 TKDN 值超過 40% 的國內產品，政府採購應優先選擇該產品，而非進口品。對於採購範圍以外的消費性產品，標示 TKDN 值屬鼓勵措施，而非強制要求。

哪些產品不適用 TKDN 評估？

第 9 條第 2 項列出無法計算 TKDN 的貨品：

• 原料及／或零組件完全來自進口的貨品，因為沒有可衡量的本地成分。
• 僅經裝箱或包裝程序製成的貨品。
• 僅經塗裝、著色、切割、切片或稀釋，且未改變 HS 稅則號列的貨品。
• 透過拆解零組件製成的貨品。
• 未經生產程序的天然貨品。

我們最後如何回覆客戶？

我們告知客戶不需要 TKDN 證書，並說明以下三點：

• 並非政府採購產品：裝置透過商業通路銷售，而非提供給政府部會、BUMN 或 BUMD，因此不適用上述採購義務。
• 完全在海外製造：原料生產及產品組裝均在印尼境外完成。依第 9 條第 2 項 a 款，即使想申請，也不具備 TKDN 評估條件。
• 客戶實際需要處理的是 LTE 與其他無線功能的 DJID 認證。

重點整理

• 先確認買方身分：依本文引用的 Permenperin 35/2025，TKDN 主要涉及政府、BUMN 或 BUMD 採購；本案例的商業零售產品沒有此項採購義務。
• 完全在海外使用進口原料製造及組裝的產品，屬第 9 條第 2 項 a 款情形，無法取得 TKDN 值。